Что просочившиеся файлы Uber говорят о вращающихся дверях в Европе?

В Брюсселе разразился новый скандал с вращающимися дверями.

Файлы Uber , массивная кеш-память просочившихся текстов, электронных писем, счетов и других внутренних документов, показали, насколько агрессивно лоббировала служба заказа такси высокопоставленных государственных чиновников с целью смягчения трудового законодательства и предотвращения принятия новых правил.

Закулисная кампания проходила по мере того, как транспортное приложение превращалось из прорывного технологического стартапа в многомиллиардную операцию с неоспоримой властью на рынке и повсеместным присутствием в тысячах городов по всему миру.

Беспрецедентная куча файлов — более 124 000 документов за период с 2013 по 2017 год — сначала просочилась в британскую газету The Guardian, а затем была передана Международному консорциуму журналистов-расследователей (ICIJ).

Среди известных фигур, замешанных в полемике, — Нили Крус, либеральный политик из Нидерландов, которая в течение целого десятилетия занимала пост европейского комиссара под руководством президента Жозе Мануэля Дурана Баррозу.

Крус сначала занимал влиятельную должность комиссара по конкуренции в период с 2004 по 2010 год, действуя в качестве главного регулятора блока по слияниям компаний, государственной помощи и антимонопольным расследованиям.

В начале второго срока Баррозу она была назначена вице-президентом, отвечающим за цифровую повестку дня, пост, который она использовала для продвижения недискриминационного доступа в Интернет, новой стратегии кибербезопасности и создания цифровых рабочих мест для миллионов европейцев, которые остались без работы после финансового кризиса 2008 г.

Крус оставила свою работу в Брюсселе в ноябре 2014 года, когда после выборов в Европейский парламент был обновлен весь состав уполномоченных, а Жан-Клод Юнкер возглавил исполнительную власть.

Согласно Uber Files, в следующем году Крез попросил у Европейской комиссии специальное разрешение на то, чтобы занять хорошо оплачиваемую должность в консультативном совете Uber.

«Ее имя никогда не должно фигурировать в документе»

Для Круса получение «зеленого света» из Брюсселя было обязательным шагом, потому что предложение о работе появилось в период так называемого «периода обдумывания».

Этот интервал не позволяет бывшим высшим должностным лицам ЕС заниматься профессиональной деятельностью, оплачиваемой или неоплачиваемой, которая влечет за собой «лоббирование или защиту интересов» Комиссии и ее многочисленных услуг.

В то время, когда Кроес выдвинул запрос, период был установлен в 18 месяцев после ухода с должности. Позже этот период был продлен до двух лет для уполномоченных и до трех лет для президента.

Когда рассматриваемое предложение о работе связано с деятельностью, связанной с прежним портфолио Уполномоченного, запрос должен быть рассмотрен независимым комитетом по этике. Комиссия из трех человек выносит не имеющее обязательной силы заключение, которое помогает коллегии уполномоченных принять окончательное решение по вопросу.

Файлы Uber показывают, что Крус получила отрицательный ответ от комитета в конце 2015 года и что она лично умоляла тогдашнего президента Юнкера получить необходимое разрешение, но попытка также не увенчалась успехом.

Информацию подтвердил представитель комиссии.

«В ноябре 2015 года Комитет рекомендовал не санкционировать эту деятельность (анализ, который в то время разделял генеральный секретариат Комиссии)», — сказал пресс-секретарь Euronews.

«Впоследствии президент Юнкер проинформировал г-жу Крус об этих событиях и попросил ее отозвать свое уведомление. В конце концов г-жа Крез отозвала свое уведомление в декабре 2015 года».

Однако утечки показывают, что на протяжении всего периода обдумывания Крез пытался лоббировать голландское правительство премьер-министра Марка Рютте, чтобы полиция «отказалась» от расследования в отношении амстердамского офиса Uber.

«Наши отношения с NK [Нили Крус] носят строго конфиденциальный характер», — написал Марк МакГанн, главный лоббист Uber в Европе в то время, в электронном письме своим коллегам, которое просочилось как часть файлов Uber. «Ее имя никогда не должно фигурировать в документе».

Электронное письмо было датировано мартом 2015 года, всего через четыре месяца после 18-месячного периода обдумывания бывшего комиссара, что предполагает более тесные отношения, чем предполагалось ранее.

В мае 2016 года, когда срок подходил к концу, Крус сказала руководителю Uber, что пыталась организовать встречу между компанией и неназванным комиссаром ЕС. Утечки также показывают, что она помогла Uber встретиться с самим Рютте.

В ответ на обвинения Крез отрицал какие-либо правонарушения.

«В соответствии с моими этическими обязанностями бывшего еврокомиссара, до мая 2016 года у меня не было ни формальной, ни неформальной роли в Uber», — сказала она The Guardian.

После того, как временные ограничения были сняты, Крус занял должность в консультативном совете Uber с годовой зарплатой в размере 200 000 долларов. Она покинула совет директоров в 2018 году.

«С этого периода мы внедрили новые руководящие принципы для наших команд в Европе, которые регулируют лоббирование и внешнее взаимодействие с политиками, усиливая наши требования и надзор за этой деятельностью», — говорится в заявлении Uber.

Представитель комиссии заявил, что исполнительный директор направил Крез письмо с требованием разъяснений относительно ее действий, и отметил, что еще слишком рано делать дальнейшие выводы.

«Попустительский подход к вращающимся дверям»

Помимо обвинений, выдвинутых против самой Крус, последние разоблачения вызывают серьезные вопросы о кодексе поведения Европейской комиссии, его эффективности и чрезмерно гибком применении.

Кодекс, в последний раз измененный в 2018 году, обязывает уполномоченных «полностью посвятить себя» своим обязанностям, уважать «достоинство» своей должности и избегать любых потенциальных конфликтов интересов. Он запрещает внешнюю профессиональную деятельность на срок действия их мандатов и ограничивает участие в национальной политике.

Важно отметить, что кодекс обязывает уполномоченных соблюдать статью 245 договоров ЕС, которая предписывает «честность и осмотрительность» в их поведении — как во время, так и после срока их полномочий.

Период обдумывания добавляет новый уровень ответственности, предназначенный для смягчения феномена вращающихся дверей: комиссары ЕС имеют доступ к конфиденциальной и очень конфиденциальной информации, а также из первых рук знают о махинациях и балансе сил, которые формируют политику ЕС.

Эти идеи делают комиссаров первой мишенью лоббистов, консультантов и других бизнес-ассоциаций, пытающихся продвигать свои интересы в Брюсселе и добиваться уступок от политиков.

Организации гражданского общества в течение многих лет били тревогу по поводу масштабов и частотности такого компромисса и чрезвычайно тонкой грани, проходящей между государственным и частным секторами.

С октября 2014 года Брюссель удовлетворил более 130 профессиональных петиций от уполномоченных в период их обдумывания. Несколько запросов было подано, пока чиновники еще находились в должности.

В случае Крус, бывшего комиссара, отвечающего за цифровое регулирование, разоблачения ее предполагаемых связей с Uber, цифровой компанией, представляют собой «шокирующее разоблачение», — говорит Вики Канн, исследователь некоммерческой организации Corporate Europe Observatory. организация, отслеживающая корпоративное лоббирование политики ЕС.

«Обязанность комиссара действовать «честно и осмотрительно» не ограничена во времени и должна была предотвратить этот скандал», — говорится в заявлении Канна.

«Между тем это дело также освещает подход Комиссии к невмешательству и конфликту интересов».

Transparency International не менее критически отнеслась к «тайному лоббированию» и призвала к срочному расследованию, чтобы пролить свет на обвинения и потенциальное нарушение статьи 245.

«Скандал с Кроесом еще раз ясно показывает, что нынешняя система этики самоконтроля для нынешних и бывших комиссаров не соответствует цели», — заявила организация.

Проблемные встречи

Файлы Uber — еще одна глава в длинном списке сомнительных и проблематичных назначений, благодаря которым бывшие комиссары воспользовались прибыльными возможностями в частном секторе вскоре после ухода с должности.

Например, общедоступные записи показывают, что Комиссия удовлетворила в общей сложности 15 запросов от Гюнтера Эттингера, который занимал должность комиссара с 2014 по 2019 год, в течение его двухлетнего периода обдумывания.

Среди них были должности в немецком отделении Deloitte, компании по стратегическим коммуникациям Kekst CNC и компании по недвижимости CG Elementum AG.

Эттингер даже основал свою собственную консалтинговую фирму «Эттингер Консалтинг», которую он зарегистрировал до того, как получил окончательное одобрение руководителя.

Следуя заключению комитета по этике, в котором отмечалось, что сфера деятельности компании «очень широкая и неопределенная», Комиссия одобрила предприятие, но установила ряд обязательств и ограничений, гарантирующих, что Эттингер воздержится от использования конфиденциальной информации или лоббирования высокопоставленных чиновников.

Дело Хосе Мануэля Дурана Баррозу привлекло больше внимания и критики.

Бывший президент Комиссии попал в заголовки газет в июле 2016 года, когда он был назначен неисполнительным председателем Goldman Sachs International (GSI).

Хотя это назначение произошло в конце периода остывания Баррозу, эта новость вызвала возмущение в Брюсселе и за его пределами. Президент Франции Франсуа Олланд назвал это «морально неприемлемым», а депутаты Европарламента обратились к европейскому омбудсмену с просьбой провести расследование того, что они назвали скандалом с вращающимися дверями.

Омбудсмен Эмили О’Рейли позже заявила , что шаг Баррозу вызвал «серьезное общественное беспокойство» и подорвал общественный имидж институтов ЕС. Она также попросила комитет по этике пересмотреть дело.

Со своей стороны, Баррозу обвинил в возмущении «негативное отношение» Европы ко «всему, что исходит из Соединенных Штатов Америки».

Нили Крус теперь находится под таким же пристальным вниманием.

Согласно записям, Комиссия удовлетворила три запроса, поданные Крус в период ее обдумывания: специальный советник Bank of America Merrill Lynch, неисполнительный член правления Института открытых данных и специальный посланник по стартапам. компании в Нидерландах.

Эти три должности были одобрены исполнительной властью при условии, что Крус соблюдает «защиту коллективной ответственности и конфиденциальности», связанную с вопросами, которые она освещала в течение двух сроков своего пребывания на посту комиссара.

В беседе с The Guardian Крез защитила свою должность посланника стартапов и отвергла опасения дублирования, заявив, что от нее «необходимо взаимодействовать с широким кругом деловых, государственных и неправительственных организаций с целью продвижения благоприятного для бизнеса и гостеприимная экосистема в Нидерландах».

В 2015 году оценка Uber превысила 50 миллиардов долларов, несбыточная мечта для стартапа.

Министерство экономики Нидерландов не подтвердило и не опровергло сообщения о том, что Кроес подталкивал правительство к продвижению интересов Uber в стране.

«В обязанности спецпредставителя не входит обращаться к министрам или высокопоставленным чиновникам в пользу крупных корпораций», — сказал Euronews представитель министерства.

Комиссия заявила, что негативное мнение комитета по этике о попытке Крез присоединиться к консультативному совету Uber не может быть обнародовано, поскольку она отозвала свое уведомление до завершения процесса.

В письме, адресованном президенту Юнкеру и просочившемся через Uber Files , Крус выразила свое разочарование и неудовлетворенность отказом комитета.

«Я считаю, — писала она президенту, — что только пересмотр Кодекса поведения может подтвердить строгую, но незаконную интерпретацию Специального комитета по этике».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

You might like