Насколько близки Западные Балканы к вступлению в Европейский Союз?

После того, как Европейскому Союзу потребовалось всего несколько недель, чтобы принять решение о статусе кандидатов для Украины и Молдовы , страны Западных Балкан, некоторые из которых начали свой путь вступления более десяти лет назад, почувствовали, что блок должен подать им знак.

Половина из них — Албания, Северная Македония и Сербия — пригрозили бойкотировать саммит с лидерами ЕС всего за два дня до его проведения.

В одиннадцатый час лидер оппозиции Болгарии объявил, что его партия снимет вето на присоединение Северной Македонии на основании компромиссного предложения, выдвинутого французским председательством в Совете.

Но это может быть единственным сигналом, который Западные Балканы получили на этой неделе, когда дипломат ЕС подчеркнул в среду, что от глав государств ЕС по расширению Западных Балкан во время их саммита в четверг и Пятница.

Это означает, что Боснию и Герцеговину, Черногорию, Сербию и Косово снова заставят ждать.

Однако ожидается, что лидеры ЕС предоставят Украине и Молдове статус кандидатов через несколько дней после того, как Комиссия рекомендовала такой шаг, и через несколько недель после того, как они заполнили все необходимые документы.

Как долго они пытались попасть в ЕС?

Напротив, Босния и Герцеговина подала заявку на вступление в блок в 2016 году и до сих пор не получила статус кандидата, несмотря на то, что Комиссия одобрила этот шаг в 2019 году.

Албания подала заявку в 2009 году, получила статус кандидата в 2014 году и получила полное разрешение Комиссии начать переговоры в 2018 году. Но они еще не начались.

Сербия также подала заявку в 2009 г., получила статус кандидата в 2012 г. и начала переговоры в 2014 г. Аналогичная траектория идет и в Черногории. Он подал заявку в 2008 году, получил статус кандидата в 2010 году, а переговоры о вступлении начались летом 2012 года.

Но самая давняя заявка принадлежит Северной Македонии. Страна с двухмиллионным населением впервые подала заявку в 2005 году, и Комиссия рекомендовала начать переговоры в 2009 году. Они еще не начались.

Косово, тем временем, является потенциальным кандидатом, но, несмотря на первые сигналы о своем желании присоединиться к блоку еще в 2008 году, оно не приблизилось ни к чему. Это потому, что ее независимость не признана на международном уровне, и особенно в Сербии. Вместо этого ЕС признал свою европейскую перспективу, что стало еще одним символическим жестом, подчеркивающим его стремление стать государством-членом.

Почему это занимает так много времени?

Комиссия подчеркнула ранее на этой неделе, когда она одобрила предоставление статуса кандидата Украине и Молдове, что весь процесс вступления является «основанным на заслугах» и «динамичным».

Ни Украина, ни Молдова не получат больше средств ЕС, и это не означает, что переговоры начнутся в ближайшее время.

Вместо этого Комиссия и лидеры ЕС потребуют, чтобы они оба добились прогресса в реформах по укреплению независимости судебной системы, СМИ и гражданского общества, а также независимых институтов, которые борются с коррупцией и кумовством. Только когда они добьются значительного прогресса в выполнении этих условий, можно будет продолжить настоящие переговоры.

По мнению Комиссии, даже после начала переговоров весь процесс может застопориться, если прогресс в реформах не будет продолжаться такими же темпами.

Это в значительной степени объясняет задержку для Сербии, «поскольку президент Вучич не в интересах проводить реформы, которых требует членство в ЕС, поскольку это подорвет его систему патронажа и его власть», — Луиджи Скацциери, старший научный сотрудник Центра европейских реформ. , — рассказал Евроньюс.

Ожидается, что страны-кандидаты в ЕС также присоединятся к политике и программам блока, а со стороны Сербии «наблюдается серьезный недостаток», заявил дипломат ЕС. Например, Сербия осудила российскую агрессию против Украины, но пока отказывается вводить какие-либо санкции против Москвы, чего Брюссель традиционно ожидает от своих партнеров.

Босния и Герцеговина также относится к этой категории, по словам другого представителя ЕС, который подтвердил в среду, что «в течение двух лет мы не видели ни реформ, ни каких-либо подвижек со стороны Боснии» по 14 приоритетным направлениям, над которыми, как определил ЕС, необходимо работать.

Комиссия против Совета

Тем не менее, несмотря на все его заявления о том, что реформы означают прогресс, этого не произошло в Северной Македонии и Албании.

«Эти две страны сделали все, о чем их просил ЕС, поэтому ЕС отказывается от своего слова и отказывается начинать переговоры, как он обещал, подрывая доверие к себе», — пояснил Сказьери.

Их предложение было сначала заблокировано Францией и Нидерландами, которые утверждали, что процесс расширения необходимо улучшить, прежде чем к ним присоединятся новые страны, а затем Грецией из-за спора о названии страны, который привел к исторической сделке между двумя странами. летом 2018 года. Сейчас его блокирует Болгария.

София хочет официального признания того, что культура и язык Северной Македонии находятся под сильным влиянием Болгарии, а также более строгой защиты болгарского меньшинства страны.

Албания, чья заявка совмещена с заявкой Северной Македонии, нанесла побочный ущерб.

Но теперь, когда лидер болгарской оппозиции Бойко Борисов заявил, что он поддерживает предложение Франции о разблокировании ситуации, что повлечет за собой внесение Северной Македонией поправки в свою конституцию, признающей ее прочные исторические и культурные связи с Болгарией в обмен на для Софии, поддерживающей рамки переговоров, скоро может произойти движение.

Он зависит от того, поддержат ли его законодатели Северной Македонии большинством в две трети голосов, что требуется для конституционных изменений.

Ускорит ли война на пороге Европы расширение?

Задержки с Албанией и Северной Македонией оказали «негативное влияние на доверие к ЕС», подчеркнула Комиссия в своем последнем ежегодном отчете о расширении.

По словам Димитара Бечева, приглашенного исследователя из Carnegie Europe, «существуют две точки зрения» на влияние войны на расширение.

«Одни говорят, что сейчас ЕС несправедлив, потому что уделяет так много внимания Украине и упускает из виду Западные Балканы. Но также есть школа мысли, которая звучит примерно так: за расширением стоит импульс, давайте встанем на подножку и получим Западные Балканы на радаре. В целом ожидается, что ЕС должен быть более открытым», — сказал он Euronews.

Это также может открыть двери для движения Боснии и Герцеговины, несмотря на отсутствие общего прогресса.

«Если Украине и Молдове будет предоставлен статус кандидата, аргументы в пользу предоставления статуса кандидата Боснии также будут более весомыми, учитывая, что многие лидеры ЕС заявляют, что Украине и Грузии еще далеко до членства», — отметил Сказьери из Центра европейских реформ. вне.

«Институты Боснии все еще очень плохо функционируют. Если Босния действительно станет кандидатом, ее ждет очень трудный путь», — сказал он.

Однако для Сербии события на Украине мало что меняют, и прогресс маловероятен, «пока есть Косово», сказал Бечев.

«Если бы не было спора о суверенитете, вы могли бы увидеть, как Сербия добивается успехов, в основном потому, что у нее есть административные возможности, размер и все такое, а также несколько друзей в ЕС. Они могли бы легко стать следующей страной, вступившей в ЕС, но Косово такое препятствие, — продолжал он.

Теперь Бечев прогнозирует, что Черногория, скорее всего, первой присоединится к ЕС.

«Он самый продвинутый в переговорах, у него нет открытых политических вопросов с соседями, он очень маленький и легко усваивается», — сказал он, добавив, что все, что требуется от его политической воли с обеих сторон, и страна с 620 000 человек может стать членом конец десятилетия.

Сознавая укоренившуюся на Западных Балканах идею о том, что независимо от того, насколько глубоко они реформируются, их заявки на членство могут не продвигаться соответствующим образом, ЕС в настоящее время рассматривает возможность создания европейского политического сообщества, к которому третьи страны могли бы присоединиться и иметь более тесные связи с блок

Президент Франции Эммануэль Макрон впервые выдвинул эту идею на конференции в начале мая , но публично не стал раскрывать подробности. Однако он неоднократно повторял, что это не будет утешительным призом и что страны могут стать частью сообщества, продолжая свой путь к вступлению.

Ожидается, что лидеры ЕС обсудят эту идею во время своего саммита в четверг, и дипломат ЕС из Западной Европы заявил, что их страна очень открыта для такой идеи, подчеркнув, однако, что государства-члены должны будут выработать критерии для того, кто может к ней присоединиться. Они могут включать, по их словам, общие демократические ценности с ЕС, что, следовательно, исключает такие страны, как Беларусь, при ее нынешнем режиме.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

You might like