Иммиграция в ЕС нарушена. Брюсселю вряд ли удастся это исправить.

Брюссель хочет создать больше законных путей для квалифицированных мигрантов, чтобы переехать в Европейский союз, чтобы обуздать нелегальную миграцию, но эксперты скептически относятся к тому, достаточно ли далеко это заходит.

По данным Комиссии, от двух до трех миллионов граждан третьих стран (ГТС) ежегодно переселяются в ЕС для работы или учебы, в то время как до 200 000 человек прибывают в блок из 27 стран нелегально.

Тем не менее, Европа борется с острой нехваткой рабочей силы, которая росла в последние десятилетия и, как ожидается, будет усугубляться по мере того, как население продолжает стареть, а блок стремится преобразовать свою экономику, чтобы она стала более экологичной и цифровой.

Согласно оценке, проведенной по заказу Европейского парламента и опубликованной в сентябре 2021 года, «отмечается нехватка рабочей силы для высококвалифицированной и низкоквалифицированной работы».

Отчасти это связано с тем, что большинство действительных разрешений выдается для воссоединения семьи, и менее одного из пяти видов на жительство выдается по причинам работы.

Кроме того, только 1,6% впервые выданных в 2019 году видов на жительство гражданам третьих стран подпадали под действие Директивы о голубой карте — общеевропейской схемы привлечения высококвалифицированных работников.

По данным общественного обсуждения 2020 года, секторы, которые, по прогнозам, будут испытывать наибольшие трудности в будущем, включают здравоохранение, сельское хозяйство, лесное и рыбное хозяйство, а также информационные и коммуникационные технологии.

«Надежный путь вперед»

Илва Йоханссон, комиссар ЕС по внутренним делам, на прошлой неделе обнародовала планы Брюсселя , подчеркнув, что «легальная миграция необходима для нашего экономического восстановления, цифрового и зеленого перехода и для создания безопасных каналов в Европу при одновременном сокращении нелегальной миграции».

«Я уверена, что мы прокладываем надежный путь для привлечения новых талантов в ЕС сегодня и завтра», — добавила она.

Согласно предложениям комиссии, граждане стран, не входящих в ЕС, поселяющиеся в ЕС, смогут получить статус долгосрочного резидента через пять лет в блоке независимо от того, перемещаются ли они между государствами-членами или меняют работодателей, когда оба сценария в настоящее время обнуляют часы.

Планы также направлены на облегчение процесса получения долгосрочного разрешения на работу и проживание непосредственно в странах происхождения потенциальных мигрантов, сокращение времени обработки и упрощение воссоединения семей.

Брюссель хочет создать платформу для всего блока, где граждане стран, не входящих в ЕС, могут загружать свои резюме, чтобы помочь европейским компаниям искать людей с необходимыми им навыками. Комиссия хочет, чтобы платформа была запущена к лету 2023 года, хотя она надеется, что этим летом будет развернута пилотная инициатива, чтобы облегчить интеграцию украинских беженцев на рынок труда.

Российское вторжение в Украину, начавшееся 24 февраля, изменило миграционные показатели в ЕС. Более 5,5 миллионов человек, в основном украинские женщины и дети, бежали в безопасные места в соседние страны и другие государства-члены ЕС.

Брюссель активировал свою схему временной защиты, предоставляя украинским беженцам доступ к рынку труда, а также к здравоохранению и образованию в течение как минимум трех лет.

Большинство украинских беженцев надеются на быстрое урегулирование войны, что позволит им как можно скорее вернуться домой, но чем дольше затянется война с Россией, тем больше вероятность того, что некоторые из них навсегда поселятся в ЕС.

Бюрократия ЕС, различия и дискриминация

По словам Сильвии Карты, политического аналитика аналитического центра European Policy Center (EPC), «пакет легальной миграции ждали давно, и не только как способ более позитивно оформить миграцию, отходя от секьюритизированного подхода».

«Во всяком случае, эти предложения должны были быть представлены раньше. Однако мы должны признать, что комиссия усердно работала и над включением на рынок труда перемещенных украинцев».

Тем не менее, сказала она Euronews, «эти инициативы могут помочь увеличить легальную миграцию» и предоставить «конкретные возможности для приема и интеграции на рынке труда граждан стран, не входящих в ЕС, укрепления их прав и предотвращения эксплуатации».

Она предупредила о потенциальной оговорке: бюрократии.

Предложения сначала должны быть согласованы между парламентом и советом, и после их принятия законодательство может не распространяться единообразно между государствами-членами и/или не быть заметным.

«Все предыдущие инструменты правовой миграции (законодательные и незаконные) страдали от серьезных пробелов в переносе и реализации на уровне государств-членов. Например, что касается Директивы о долгосрочных резидентах в ее нынешнем виде, государства-члены продолжали выдавать национальные разрешения, предоставляющие более низкий набор прав», — пояснила Карта.

«Кроме того, граждане стран, не входящих в ЕС, часто плохо осведомлены о своих правах, так что это аспект, который определенно следует улучшить. Что касается кадрового резерва, Комиссии также придется найти способы сделать его привлекательным для работодателей и повысить осведомленность о его существовании. Это будет чрезвычайно сложно, поскольку это будет общеевропейская инициатива, охватывающая все государства-члены», — отметила она.

Трудности с признанием их квалификации в ЕС, а также дискриминация также могут быть препятствиями для восполнения пробела в навыках.

Согласно тому же отчету парламента, высокообразованные граждане третьих стран с большей вероятностью будут работать на низко- или среднеквалифицированных должностях, чем граждане ЕС (48% против 20% в 2019 году).

«Мужчины из третьих стран, въехавшие в ЕС в качестве лиц, ищущих убежища, особенно подвержены риску чрезмерной квалификации. Тот факт, что многие граждане третьих стран в конечном итоге выполняют работу, для которой они слишком квалифицированы, может быть связан с рядом барьеров, наиболее важные из которых связаны с языком. навыки и ограниченное признание профессиональных полномочий и опыта, хотя правовые ограничения и дискриминация также заслуживают внимания», — говорится в отчете.

Наконец, вопрос о том, приведут ли эти предложения к сокращению нелегальной миграции, также находится в воздухе.

«Я скептически отношусь к тому, что предложения Комиссии сократят нелегальную миграцию, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Всегда будут люди, которые не вписываются в категорию навыков, но все еще хотят мигрировать, или которые уже находятся в ЕС, но с у них истекает срок действия визы, и они хотят остаться, но у них нет законного способа сделать это», — сказал Euronews старший научный сотрудник Центра европейских реформ (CER) Луиджи Сказьери.

«Некоторые из планов Комиссии касаются создания «партнерства талантов» с третьими странами. Идея состоит в том, чтобы предложить маршруты легальной миграции, чтобы затем заручиться сотрудничеством третьих стран в решении проблемы легальной миграции. Но я сомневаюсь, что эти схемы будут достаточно масштабными в с точки зрения цифр, чтобы оказать реальное влияние», — сказал он.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.